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                    國家醞釀重拳治理產能過剩涉及鋼鐵等行業

                    2015/2/3 18:43:07點擊:

                          筆者從權威人士處獲悉,化解部分行業產能過剩已經成為調整產業結構的重要任務,國家準備出臺“關于化解產能過剩指導意見”,國家發改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關意見,不久將以書面形式報送國務院。

                      “這是今年中央"重拳"治理的重要工作之一,除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產能過剩行業外,多晶硅、風電設備、新材料等新興行業產能過剩問題也值得關注!鄙鲜鋈耸空f。

                      筆者了解到,今年以來,針對“意見”的編寫,相關部委已會同鋼鐵協會、有色工業協會等多次開會討論。

                      上述人士告訴筆者,相關部門已進行了長時間調研,目前比較大的難題是,大量“未批先建”項目如何治理,應采取什么路徑和方法遏制產能過剩。一方面,近幾年新增產能大多技術裝備水平高,這在西部尤其明顯;另一方面,很多企業在新建產能的同時,對于舊產能淘汰過慢,導致新舊產能疊加,從而加劇過剩。

                      “這些過剩行業都集中在基礎制造業,除涉及大量投資,還增加了地方就業,解決起來面臨人員安置、地方負債等問題!币晃徊辉妇呙恼耸空f。

                      筆者了解到,根據總的規劃,今后將嚴控產能過剩行業新增項目,違規建設項目也將嚴厲整治。另一方面,通過能耗指標、環保核查標準、銀行信貸、問責制等提高行業門檻,以市場化手段實現優勝劣汰,從而防止產能過剩進一步惡化。

                      產能過剩已令不少行業掙扎在虧損邊緣。以鋼鐵行業為例,Wind資訊統計顯示,2012年末鋼鐵行業整體資產負債率同比增1.44個百分點,44家上市公司平均資產負債率為60.35%;今年一季度末,鋼鐵行業資產負債率呈繼續上揚態勢,整體資產負債率高達61.52%。根據中鋼協最新數據,今年一季度,全國日均粗鋼產量213.2萬噸,創歷史新高,產能過剩、供大于求成為鋼鐵行業首要困難。

                      與鋼鐵行業類似,平板玻璃、水泥、電解鋁等行業因產能過剩都出現價格下跌、企業大面積虧損的情況。統計數據顯示,我國平板玻璃產量由2001年的2.02億重量箱增至2011年的7.38億重量箱,增幅達262.87%。Wind資訊統計顯示,15家玻璃行業上市公司2012年末資產負債率同比增6.16個百分點,其中洛陽玻璃資產負債率高達94.58%。

                      除傳統行業外,新能源和新材料行業也開始出現產能過剩信號。工信部原部長李毅中在今年兩會時表示,部分產業產能嚴重過剩是不爭的事實,鋼鐵、鋁、水泥、煤化工、平板玻璃、造船,甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等行業都嚴重過剩。國家發改委原主任張平也表示,目前產能過剩在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統產業“尤為突出”;還有,近一個時期以來,光伏、風電設備等新興產業也出現產能過剩,光伏產能利用率只有不到60%,風機產能利用率則不到70%。

                      據硅業分會統計,2012年底,國內多晶硅產能已經達到19萬噸/年。一位業內人士透露,目前光伏電池開工率僅57%,多晶硅開工率更是低至35%,屬于“嚴重過!。

                      “今年以來,國家對于控制產能過剩態度堅決!敝袖搮f常務副秘書長李新創坦言,產能過剩已成為鋼鐵行業無法回避的話題,部分地區和部分品種嚴重過剩。當前污染問題十分嚴峻,鋼鐵行業應進一步強化環境治理,才能真正化解產能過剩問題,同時促進鋼企間公平競爭。

                      “沖破地方保護無疑是解決產能過剩問題的關鍵!敝袊顿Y協會會長張漢亞在接受筆者采訪時說,一些地方政府在GDP增長、就業、稅收等壓力下,往往和調控“唱反調”,因此,治理產能過剩須明確責任制,防止政策在執行層面變味。

                      對于化解產能過剩問題,工信部部長苗圩日前表示,要解決這一問題,還要盡快改變依靠行政審批的管理方式,轉向更積極推動完善市場機制和減少政府干預,當務之急是嚴格市場準入,推動產業政策、財政政策、土地政策、環保政策聯動。

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